上海自贸区相关政策问题

2024-05-09

1. 上海自贸区相关政策问题

  国务院关于印发中国(上海)
  自由贸易试验区总体方案的通知
  国发〔2013〕38号
  各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
  国务院批准《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》(以下简称《方案》),现予印发。
  一、建立中国(上海)自由贸易试验区,是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措,对加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验,具有重要意义。
  二、上海市人民政府要精心组织好《方案》的实施工作。要探索建立投资准入前国民待遇和负面清单管理模式,深化行政审批制度改革,加快转变政府职能,全面提升事中、事后监管水平。要扩大服务业开放、推进金融领域开放创新,建设具有国际水准的投资贸易便利、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,使之成为推进改革和提高开放型经济水平的“试验田”,形成可复制、可推广的经验,发挥示范带动、服务全国的积极作用,促进各地区共同发展。有关部门要大力支持,做好协调配合、指导评估等工作。
  三、根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》,相应暂时调整有关行政法规和国务院文件的部分规定。具体由国务院另行印发。
  《方案》实施中的重大问题,上海市人民政府要及时向国务院请示报告。
  国务院
  2013年9月18日
  (此件公开发布)
  中国(上海)自由贸易试验区总体方案
  建立中国(上海)自由贸易试验区(以下简称试验区)是党中央、国务院作出的重大决策,是深入贯彻党的十八大精神,在新形势下推进改革开放的重大举措。为全面有效推进试验区工作,制定本方案。
  一、总体要求
  试验区肩负着我国在新时期加快政府职能转变、积极探索管理模式创新、促进贸易和投资便利化,为全面深化改革和扩大开放探索新途径、积累新经验的重要使命,是国家战略需要。
  (一)指导思想。
  高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,紧紧围绕国家战略,进一步解放思想,坚持先行先试,以开放促改革、促发展,率先建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系,使试验区成为我国进一步融入经济全球化的重要载体,打造中国经济升级版,为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出贡献。
  (二)总体目标。
  经过两至三年的改革试验,加快转变政府职能,积极推进服务业扩大开放和外商投资管理体制改革,大力发展总部经济和新型贸易业态,加快探索资本项目可兑换和金融服务业全面开放,探索建立货物状态分类监管模式,努力形成促进投资和创新的政策支持体系,着力培育国际化和法治化的营商环境,力争建设成为具有国际水准的投资贸易便利、货币兑换自由、监管高效便捷、法制环境规范的自由贸易试验区,为我国扩大开放和深化改革探索新思路和新途径,更好地为全国服务。
  (三)实施范围。
  试验区的范围涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域,并根据先行先试推进情况以及产业发展和辐射带动需要,逐步拓展实施范围和试点政策范围,形成与上海国际经济、金融、贸易、航运中心建设的联动机制。
  二、主要任务和措施
  紧紧围绕面向世界、服务全国的战略要求和上海“四个中心”建设的战略任务,按照先行先试、风险可控、分步推进、逐步完善的方式,把扩大开放与体制改革相结合、把培育功能与政策创新相结合,形成与国际投资、贸易通行规则相衔接的基本制度框架。
  (一)加快政府职能转变。
  1.深化行政管理体制改革。加快转变政府职能,改革创新政府管理方式,按照国际化、法治化的要求,积极探索建立与国际高标准投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系,推进政府管理由注重事先审批转为注重事中、事后监管。建立一口受理、综合审批和高效运作的服务模式,完善信息网络平台,实现不同部门的协同管理机制。建立行业信息跟踪、监管和归集的综合性评估机制,加强对试验区内企业在区外经营活动全过程的跟踪、管理和监督。建立集中统一的市场监管综合执法体系,在质量技术监督、食品药品监管、知识产权、工商、税务等管理领域,实现高效监管,积极鼓励社会力量参与市场监督。提高行政透明度,完善体现投资者参与、符合国际规则的信息公开机制。完善投资者权益有效保障机制,实现各类投资主体的公平竞争,允许符合条件的外国投资者自由转移其投资收益。建立知识产权纠纷调解、援助等解决机制。
  (二)扩大投资领域的开放。
  2.扩大服务业开放。选择金融服务、航运服务、商贸服务、专业服务、文化服务以及社会服务领域扩大开放(具体开放清单见附件),暂停或取消投资者资质要求、股比限制、经营范围限制等准入限制措施(银行业机构、信息通信服务除外),营造有利于各类投资者平等准入的市场环境。
  3.探索建立负面清单管理模式。借鉴国际通行规则,对外商投资试行准入前国民待遇,研究制订试验区外商投资与国民待遇等不符的负面清单,改革外商投资管理模式。对负面清单之外的领域,按照内外资一致的原则,将外商投资项目由核准制改为备案制(国务院规定对国内投资项目保留核准的除外),由上海市负责办理;将外商投资企业合同章程审批改为由上海市负责备案管理,备案后按国家有关规定办理相关手续;工商登记与商事登记制度改革相衔接,逐步优化登记流程;完善国家安全审查制度,在试验区内试点开展涉及外资的国家安全审查,构建安全高效的开放型经济体系。在总结试点经验的基础上,逐步形成与国际接轨的外商投资管理制度。
  4.构筑对外投资服务促进体系。改革境外投资管理方式,对境外投资开办企业实行以备案制为主的管理方式,对境外投资一般项目实行备案制,由上海市负责备案管理,提高境外投资便利化程度。创新投资服务促进机制,加强境外投资事后管理和服务,形成多部门共享的信息监测平台,做好对外直接投资统计和年检工作。支持试验区内各类投资主体开展多种形式的境外投资。鼓励在试验区设立专业从事境外股权投资的项目公司,支持有条件的投资者设立境外投资股权投资母基金。
  (三)推进贸易发展方式转变。
  5.推动贸易转型升级。积极培育贸易新型业态和功能,形成以技术、品牌、质量、服务为核心的外贸竞争新优势,加快提升我国在全球贸易价值链中的地位。鼓励跨国公司建立亚太地区总部,建立整合贸易、物流、结算等功能的营运中心。深化国际贸易结算中心试点,拓展专用账户的服务贸易跨境收付和融资功能。支持试验区内企业发展离岸业务。鼓励企业统筹开展国际国内贸易,实现内外贸一体化发展。探索在试验区内设立国际大宗商品交易和资源配置平台,开展能源产品、基本工业原料和大宗农产品的国际贸易。扩大完善期货保税交割试点,拓展仓单质押融资等功能。加快对外文化贸易基地建设。推动生物医药、软件信息、管理咨询、数据服务等外包业务发展。允许和支持各类融资租赁公司在试验区内设立项目子公司并开展境内外租赁服务。鼓励设立第三方检验鉴定机构,按照国际标准采信其检测结果。试点开展境内外高技术、高附加值的维修业务。加快培育跨境电子商务服务功能,试点建立与之相适应的海关监管、检验检疫、退税、跨境支付、物流等支撑系统。
  6.提升国际航运服务能级。积极发挥外高桥港、洋山深水港、浦东空港国际枢纽港的联动作用,探索形成具有国际竞争力的航运发展制度和运作模式。积极发展航运金融、国际船舶运输、国际船舶管理、国际航运经纪等产业。加快发展航运运价指数衍生品交易业务。推动中转集拼业务发展,允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。支持浦东机场增加国际中转货运航班。充分发挥上海的区域优势,利用中资“方便旗”船税收优惠政策,促进符合条件的船舶在上海落户登记。在试验区实行已在天津试点的国际船舶登记政策。简化国际船舶运输经营许可流程,形成高效率的船籍登记制度。
  (四)深化金融领域的开放创新。
  7.加快金融制度创新。在风险可控前提下,可在试验区内对人民币资本项目可兑换、金融市场利率市场化、人民币跨境使用等方面创造条件进行先行先试。在试验区内实现金融机构资产方价格实行市场化定价。探索面向国际的外汇管理改革试点,建立与自由贸易试验区相适应的外汇管理体制,全面实现贸易投资便利化。鼓励企业充分利用境内外两种资源、两个市场,实现跨境融资自由化。深化外债管理方式改革,促进跨境融资便利化。深化跨国公司总部外汇资金集中运营管理试点,促进跨国公司设立区域性或全球性资金管理中心。建立试验区金融改革创新与上海国际金融中心建设的联动机制。
  8.增强金融服务功能。推动金融服务业对符合条件的民营资本和外资金融机构全面开放,支持在试验区内设立外资银行和中外合资银行。允许金融市场在试验区内建立面向国际的交易平台。逐步允许境外企业参与商品期货交易。鼓励金融市场产品创新。支持股权托管交易机构在试验区内建立综合金融服务平台。支持开展人民币跨境再保险业务,培育发展再保险市场。
  (五)完善法制领域的制度保障。
  9.完善法制保障。加快形成符合试验区发展需要的高标准投资和贸易规则体系。针对试点内容,需要停止实施有关行政法规和国务院文件的部分规定的,按规定程序办理。其中,经全国人民代表大会常务委员会授权,暂时调整《中华人民共和国外资企业法》、《中华人民共和国中外合资经营企业法》和《中华人民共和国中外合作经营企业法》规定的有关行政审批,自2013年10月1日起在三年内试行。各部门要支持试验区在服务业扩大开放、实施准入前国民待遇和负面清单管理模式等方面深化改革试点,及时解决试点过程中的制度保障问题。上海市要通过地方立法,建立与试点要求相适应的试验区管理制度。
  三、营造相应的监管和税收制度环境
  适应建立国际高水平投资和贸易服务体系的需要,创新监管模式,促进试验区内货物、服务等各类要素自由流动,推动服务业扩大开放和货物贸易深入发展,形成公开、透明的管理制度。同时,在维护现行税制公平、统一、规范的前提下,以培育功能为导向,完善相关政策。
  (一)创新监管服务模式。
  1.推进实施“一线放开”。允许企业凭进口舱单将货物直接入区,再凭进境货物备案清单向主管海关办理申报手续,探索简化进出境备案清单,简化国际中转、集拼和分拨等业务进出境手续;实行“进境检疫,适当放宽进出口检验”模式,创新监管技术和方法。探索构建相对独立的以贸易便利化为主的货物贸易区域和以扩大服务领域开放为主的服务贸易区域。在确保有效监管的前提下,探索建立货物状态分类监管模式。深化功能拓展,在严格执行货物进出口税收政策的前提下,允许在特定区域设立保税展示交易平台。
  2.坚决实施“二线安全高效管住”。优化卡口管理,加强电子信息联网,通过进出境清单比对、账册管理、卡口实货核注、风险分析等加强监管,促进二线监管模式与一线监管模式相衔接,推行“方便进出,严密防范质量安全风险”的检验检疫监管模式。加强电子账册管理,推动试验区内货物在各海关特殊监管区域之间和跨关区便捷流转。试验区内企业原则上不受地域限制,可到区外再投资或开展业务,如有专项规定要求办理相关手续,仍应按照专项规定办理。推进企业运营信息与监管系统对接。通过风险监控、第三方管理、保证金要求等方式实行有效监管,充分发挥上海市诚信体系建设的作用,加快形成企业商务诚信管理和经营活动专属管辖制度。
  3.进一步强化监管协作。以切实维护国家安全和市场公平竞争为原则,加强各有关部门与上海市政府的协同,提高维护经济社会安全的服务保障能力。试验区配合国务院有关部门严格实施经营者集中反垄断审查。加强海关、质检、工商、税务、外汇等管理部门的协作。加快完善一体化监管方式,推进组建统一高效的口岸监管机构。探索试验区统一电子围网管理,建立风险可控的海关监管机制。
  (二)探索与试验区相配套的税收政策。
  4.实施促进投资的税收政策。注册在试验区内的企业或个人股东,因非货币性资产对外投资等资产重组行为而产生的资产评估增值部分,可在不超过5年期限内,分期缴纳所得税。对试验区内企业以股份或出资比例等股权形式给予企业高端人才和紧缺人才的奖励,实行已在中关村等地区试点的股权激励个人所得税分期纳税政策。
  5.实施促进贸易的税收政策。将试验区内注册的融资租赁企业或金融租赁公司在试验区内设立的项目子公司纳入融资租赁出口退税试点范围。对试验区内注册的国内租赁公司或租赁公司设立的项目子公司,经国家有关部门批准从境外购买空载重量在25吨以上并租赁给国内航空公司使用的飞机,享受相关进口环节增值税优惠政策。对设在试验区内的企业生产、加工并经“二线”销往内地的货物照章征收进口环节增值税、消费税。根据企业申请,试行对该内销货物按其对应进口料件或按实际报验状态征收关税的政策。在现行政策框架下,对试验区内生产企业和生产性服务业企业进口所需的机器、设备等货物予以免税,但生活性服务业等企业进口的货物以及法律、行政法规和相关规定明确不予免税的货物除外。完善启运港退税试点政策,适时研究扩大启运地、承运企业和运输工具等试点范围。
  此外,在符合税制改革方向和国际惯例,以及不导致利润转移和税基侵蚀的前提下,积极研究完善适应境外股权投资和离岸业务发展的税收政策。
  四、扎实做好组织实施
  国务院统筹领导和协调试验区推进工作。上海市要精心组织实施,完善工作机制,落实工作责任,根据《方案》明确的目标定位和先行先试任务,按照“成熟的可先做,再逐步完善”的要求,形成可操作的具体计划,抓紧推进实施,并在推进过程中认真研究新情况、解决新问题,重大问题要及时向国务院请示报告。各有关部门要大力支持,积极做好协调配合、指导评估等工作,共同推进相关体制机制和政策创新,把试验区建设好、管理好。
  附件
 
  中国(上海)自由贸易试验区服务业扩大开放措施
  一、金融服务领域
  1.银行服务(国民经济行业分类:J 金融业——6620 货币银行服务)    
  开放措施     (1)允许符合条件的外资金融机构设立外资银行,符合条件的民营资本与外资金融机构共同设立中外合资银行。在条件具备时,适时在试验区内试点设立有限牌照银行。    
  (2)在完善相关管理办法,加强有效监管的前提下,允许试验区内符合条件的中资银行开办离岸业务。    
  2.专业健康医疗保险(国民经济行业分类:J 金融业——6812 健康和意外保险)    
  开放措施     试点设立外资专业健康医疗保险机构。    
  3.融资租赁(国民经济行业分类:J 金融业——6631 金融租赁服务)    
  开放措施     (1)融资租赁公司在试验区内设立的单机、单船子公司不设最低注册资本限制。    
  (2)允许融资租赁公司兼营与主营业务有关的商业保理业务。    

  二、航运服务领域
  4.远洋货物运输(国民经济行业分类:G 交通运输、仓储和邮政业——5521 远洋货物运输)    
  开放措施     (1)放宽中外合资、中外合作国际船舶运输企业的外资股比限制,由国务院交通运输主管部门制定相关管理试行办法。    
  (2)允许中资公司拥有或控股拥有的非五星旗船,先行先试外贸进出口集装箱在国内沿海港口和上海港之间的沿海捎带业务。    
  5.国际船舶管理(国民经济行业分类:G 交通运输、仓储和邮政业——5539 其他水上运输辅助服务)    
  开放措施     允许设立外商独资国际船舶管理企业。    

  三、商贸服务领域
  6.增值电信(国民经济行业分类:I 信息传输、软件和信息技术服务业——6319 其他电信业务,6420 互联网信息服务,6540 数据处理和存储服务,6592 呼叫中心)    
  开放措施     在保障网络信息安全的前提下,允许外资企业经营特定形式的部分增值电信业务,如涉及突破行政法规,须国务院批准同意。    
  7.游戏机、游艺机销售及服务(国民经济行业分类:F 批发和零售业——5179 其他机械及电子商品批发)    
  开放措施     允许外资企业从事游戏游艺设备的生产和销售,通过文化主管部门内容审查的游戏游艺设备可面向国内市场销售。    

  四、专业服务领域
  8.律师服务(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7221 律师及相关法律服务)    
  开放措施     探索密切中国律师事务所与外国(港澳台地区)律师事务所业务合作的方式和机制。    
  9.资信调查(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7295 信用服务)    
  开放措施     允许设立外商投资资信调查公司。    
  10.旅行社(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7271 旅行社服务)    
  开放措施     允许在试验区内注册的符合条件的中外合资旅行社,从事除台湾地区以外的出境旅游业务。    
  11.人才中介服务(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7262 职业中介服务)    
  开放措施     (1)允许设立中外合资人才中介机构,外方合资者可以拥有不超过70%的股权;允许港澳服务提供者设立独资人才中介机构。    
  (2)外资人才中介机构最低注册资本金要求由30万美元降低至12.5万美元。    
  12.投资管理(国民经济行业分类:L 租赁和商务服务业——7211 企业总部管理)    
  开放措施     允许设立股份制外资投资性公司。    
  13.工程设计(国民经济行业分类:M 科学研究与技术服务企业——7482 工程勘察设计)    
  开放措施     对试验区内为上海市提供服务的外资工程设计(不包括工程勘察)企业,取消首次申请资质时对投资者的工程设计业绩要求。    
  14.建筑服务(国民经济行业分类:E 建筑业——47 房屋建筑业,48 土木工程建筑业,49 建筑安装业,    
     50 建筑装饰和其他建筑业)    
  开放措施     对试验区内的外商独资建筑企业承揽上海市的中外联合建设项目时,不受建设项目的中外方投资比例限制。    

  五、文化服务领域
  15.演出经纪(国民经济行业分类:R 文化、体育和娱乐业——8941 文化娱乐经纪人)    
  开放措施     取消外资演出经纪机构的股比限制,允许设立外商独资演出经纪机构,为上海市提供服务。    
  16.娱乐场所(国民经济行业分类:R 文化、体育和娱乐业——8911 歌舞厅娱乐活动)    
  开放措施     允许设立外商独资的娱乐场所,在试验区内提供服务。    

  六、社会服务领域
  17.教育培训、职业技能培训(国民经济行业分类:P 教育——8291 职业技能培训)    
  开放措施     (1)允许举办中外合作经营性教育培训机构。    
  (2)允许举办中外合作经营性职业技能培训机构。    
  18.医疗服务(国民经济行业分类:Q 卫生和社会工作——8311 综合医院,8315 专科医院,8330 门诊部    
  〔所〕)    
  开放措施     允许设立外商独资医疗机构。

上海自贸区相关政策问题

2. 上海自贸区对我国贸易有什么影响

影响:探索中国对外开放的新路径和新模式,推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。上海自贸区的建设将会在制度环境上进一步改善上海的商贸环境,吸引更多的市场交易主体在上海集聚,活跃市场交易,扩大市场交易规模,增强上海在全球的影响力;将会进一步促进上海各类要素市场的发育与完善,使上海对国际国内市场资源配置的功能逐步增强,进而为上海国际贸易中心的建设奠定坚实的基础。

3. 谈谈贸易保护主义与建立上海自贸区之间的关系,我国建立上 海自贸区有哪些积极

贸易保护主义与建立上海自贸区的关系属于互补关系。随着新一任美国总统特朗普的上台,给全球明确传递出"新"的动向,美国的对外贸易政策正在发生重大变化。作为全球经济的引擎,这种变化必然会引起全球贸易秩序的重构,在对外贸易政策上所秉持的"保护"态度也必将激起全球贸易保护主义的抬头。在全球贸易保护主义频现的背景下,力促中国与相关经济体间以建立自贸区的形式,促进双方贸易发展不失为一种有效应对贸易保护主义的手段。

谈谈贸易保护主义与建立上海自贸区之间的关系,我国建立上 海自贸区有哪些积极

4. 媒体都在报道上海自贸区带来的好处,请问自贸区的设立有弊端吗?若有,具体有哪些?

当然有,收益永远是风险的伴侣。
1、我国汇率制度将会受到挑战(最直接)。
2、我国短期国际资本流动更加频繁,增加了经济波动性
3、海关防范走私面临更大压力
4、海外汇率对国内利率影响更加直接
5、银行业受到集体冲击,开放存款利率上限迫在眉睫,贷款利率下跌成为必然趋势
6、我国进口增大,国际收支顺差进一步缩小
7、受到外围经济市场的波动更加明显
8、美元量化宽松导致我国通胀更加容易
等等。。。你如果想问的具体些,加我QQ,打字好累

5. 浅谈你对上海自贸区建立的认知。

中国上海自由贸易试验区[1] ,是中国政府设立在上海的区域性自由贸易园区,属中国自由贸易区范畴。该试验区于2013年8月22日经国务院正式批准设立,于9月29日上午10时正式挂牌开张。试验区总面积为28.78平方公里,相当于上海市面积的1/226,范围涵盖上海市外高桥保税区(核心)、外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区等4个海关特殊监管区域。
截至2014年2月20日,中国(上海)自由贸易试验区位于临港滴水湖畔的办公楼港城大厦已经腾空,静待上海自贸区办公总部南下入驻。[2] 
第一方面,中国实行严格的投融资汇兑管制。中国投资流入和流出都分成两大块:贸易项目和资本项目。贸易项目下的投资处于基本开放状态,主要是资本项目的投资处于管制状态。资本项目管制主要是对投资资金进入和进出的管制,中国对资本项目下的投资仍实行严格管制,投资资金流出实行QDII、流入实行QFII和RQFII。本次探索是在严格管制的基础上,进一步放开投融资汇兑市场,有利于保持投融资市场良好秩序情况下,进一步支持企业走出去。
第二方面,中国人民币跨境使用在申请额度、申请主体资质、用途、收益流出和流入、税收等方面仍受较多限制。中国人民币跨境使用存在两个方面核心需求:一是推进的企业的发展。人民币跨境支付使用是中国企业、公司有进一步便利化的需要,有进一步降低成本的需要,有进一步防范风险的需要。二是跨境人民币业务的发展,是进一步的改革开放的重要需求。扩大人民币跨境使用,有利于企业降低汇兑成本,减少汇率风险,进一步深化改革开放。
第三方面,中国利率市场化已进展到关键时期,除了存款利率,利率市场化已完成绝大部分。理财产品替代存款、债券替代贷款、小微金融的多元化创新,都极大推动中国利率市场化。稳步推进利率市场化,有利于加快改革进程,实体经济发展得到更好发展。
第四方面,虽然中国外汇管理改革得到较大发展,但仍存在较多问题。例如,外汇市场外汇交易主体过于集中、外汇市场与其它金融市场隔离、外汇衍生交易少且缺乏创造性、外汇管理法规滞后等。2012年8月起,全国推广货物贸易外汇管理制度改革。企业对外贸易收付汇时间缩短,成本降低。企业外汇资金周转速度加快,往返外汇局、银行之间的成本大大减少,这对企业的发展起到极大促进作用,是一个较好的外汇管理改革典范。[25]

浅谈你对上海自贸区建立的认知。

6. 上海建立自贸区的优势

法律分析:最大的一个优势就是上海自贸区是一个简化程序,提高效率的地方,在上海自贸区的尝试,其实就是未来我国经济改革的一个办法,也就是说上海自贸区的企业和商家可以提前得到这方面的优势。. 其次我国的上海自贸区有自身的经济先进性,上海自贸区是我们国家领导人高瞻远瞩的一项改革措施,在这里有最先进的经济理念和最广阔的投资空间,这样给入驻的商家和企业带来了很大的机遇,这也是自贸区的一个优势。. 上海自贸区地理位置的优势也十分重要,上海自贸区是上海的一部分,依托上海强大的经济和金融平台,比如会加大自贸区的潜力,同时商业机会也会更多,而且因为上海的交通和运输的发达,也促进了自贸区的优势。
法律依据:《中国 (上海)自由贸易试验区条例》
第一条 为了推进中国(上海)自由贸易试验区建设,根据《全国人民代表大会常务委员会关于授权国务院在中国(上海)自由贸易试验区暂时调整有关法律规定的行政审批的决定》、《中国(上海)自由贸易试验区总体方案》和有关法律、法规,制定本办法。
第二条 本办法适用于经国务院批准设立的中国(上海)自由贸易试验区(以下简称“自贸试验区”)。自贸试验区涵盖上海外高桥保税区、上海外高桥保税物流园区、洋山保税港区和上海浦东机场综合保税区,总面积28.78平方公里。
第三条  自贸试验区推进服务业扩大开放和投资管理体制改革,推动贸易转型升级,深化金融领域开放,创新监管服务模式,探索建立与国际投资和贸易规则体系相适应的行政管理体系,培育国际化、法治化的营商环境,发挥示范带动、服务全国的积极作用。

7. 上海自贸区额的成立,将更好地实施对外开放基本国策。 上h海自贸区的成立,将会制约我国的对外开放基本

(一)是什么、哪些、列举类

1、设立上海自由贸易试验区的根本目的是什么?

增强我国经济实力,加快现代化建设步伐

(二)说明、体现、表明、反映、概括类

2、中国(上海)自由贸易试验区的设立,说明了我国坚持实行什么样的基本国策?

我国实行对外开放的基本国策。

3、请从经济角度分析,为什么要设立中国(上海)自由贸易试验区?

①设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应经济全球化发展的趋势的要求;

②是我国更加积极主动开放战略的重大举措;

③是社会生产力和科技革命迅速发展的结果。

4、请从政治角度分析,为什么要设立中国(上海)自由贸易试验区?

①设立中国(上海)自由贸易试验区,积极探索我国对外开放的新路径和新模式,促进转变经济增长方式和优化经济结构。这是政府履行组织社会主义经济建设的职能的具体体现。

②为推进中国(上海)自由贸易试验区加快政府职能转变,创新对外开放模式,这是政府依法行政,提高社会管理科学性的体现。

③设立自由贸易试验区能够加快政府职能转变,有利于维护公民权利,有利于推动民主法制建设,体现了对人民负责的原则,贯彻了依法治国的原则。

(三)看法、认识、理解、启示、感悟、判断说明类[来源

5、设立中国(上海)自由贸易试验区有什么重要意义?

它有利于提高对外开放水平,创造良好的国际环境,充分利用国际资源,带动国内产业结构升级。

(四)原因、意义、重要性、作用类

6、设中国(上海)自由贸易试验区,是顺应全球经贸发展新趋势,实行更加积极主动开放战略的一项重大举措。经济全球化趋势的根本原因是什么?

  ①社会生产力和科技革命迅速发展[

 ②设中国(上海)自由贸易试验区的主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式,推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。

7、对中国来说,探索对外开放的新路径和新模式有什么重要意义?

①形成参与国家经济合作和竞争的新优势

②提高对外开放水平,创造良好的国际环境

 ③充分利用国际资源,带动国内产业结构升级

(五)做法、建议、开放性类

8、上海自由贸易试验区的设立,进一步提高了对外开放水平。我国应采取的具体措施是什么?

①提高出口产品质量、档次及附加值

②鼓励自主知识产权和自主品牌产品出口

 ③限制和禁止高耗能、高排放和部分资源性外资项目

 ④创新对外投资和合作方式

9、设中国(上海)自由贸易试验区的主要任务是要探索我国对外开放的新路径和新模式,推动加快转变政府职能和行政体制改革,促进转变经济增长方式和优化经济结构,实现以开放促发展、促改革、促创新,形成可复制、可推广的经验,服务全国的发展。实现以开放促发展、促改革、促创新,我国应该怎么做?

  ①落实人才强国战略,积极培养创新型人才

②转变经济发展方式,努力增强国际竞争力

③鼓励企业进行技术创新,提高自主创新能力

10、自由贸易试验区加快政府职能转变,作为政府应该怎么做?

  ①体现对人民负责的原则

②保障人权,推动民主法制建设

③贯彻依法治国的原则

上海自贸区额的成立,将更好地实施对外开放基本国策。 上h海自贸区的成立,将会制约我国的对外开放基本

8. 上海自贸区的设立原因和意义

首先,上海自贸区建设实际上是中国主动选择的一个新的开放试点,其核心是以开放倒逼改革提速。做出这种判断的依据是,自贸区建设需要政府将市场行为的主导权归还给市场主体、加快人民币自由兑换进程、推进税收改革,因此,自贸区建设将会带动并推进金融、税收、贸易、政府管理等一系列改革措施的出台。同时,这些改革举措可为全国性的改革提供巨大的示范效应,在这个进程中,改革红利将会逐步释放出来,最终推动中国经济实现转型升级。
   
其次,自贸区是打造中国经济升级版的重要引擎。当前,中国经济正处于转型升级的重要阶段。今年以来,我国外贸大幅回落,对国内经济造成了巨大冲击。在经济全球化的大背景下,国际经济合作显得更加重要,而加速资源要素的流通也势在必行。建立自贸区有助于提振外贸,稳定经济发展,为中国经济转型升级营造良好的发展环境。
   
从国际角度看,建立自贸区符合当今国际贸易的发展趋势。数据显示,2011年,美国、欧盟、韩国、墨西哥的自由贸易协定伙伴分别为20个、53个、46个、43个,这些国家和地区同其自由贸易协定伙伴的进出口额占其外贸总额的比重分别为37%、27%、35%、73%。与之相比,我国同自由贸易协定伙伴的贸易额占我国外贸总额的比重为24%,如剔除中国的台港澳地区,则只有11%。因此,加快自贸区建设是中国经济转型升级的需要。
   
第三,对于资本市场来说,上海自贸区建设也有着非常重大的积极意义。这是因为自贸区经济有着巨大的长期发展潜力,辖区内的上市公司(与这些公司有业务关系的辖区外公司)将获得经营方面实质性的积极影响,对于其业绩提升将有明显的裨益。同时,这些上市公司将会受到场内外资金的重点关注。由此,自贸区概念将成为资本市场的又一条投资主线。
  
最后,上海自贸区建设获批仅是开始,预计后续会有更多的自贸区获批。据了解,国内部分省市也正在努力争取建立自贸区。比如浙江舟山、广州南沙等国家级新区就提出了自由贸易试验区的设想。